Argentina ha luchado contra la disfunción política y las crisis financieras durante décadas. ¿Qué podría significar el agitador presidente Javier Milei para la economía y el papel de Argentina en el mundo?

Resumen

Argentina es el segundo país más grande y la tercera economía más grande de América Latina, pero durante mucho tiempo ha luchado contra la disfunción económica y política.
A pesar de su riqueza de recursos económicos, Argentina ha incumplido su deuda soberana nueve veces. A menudo se ha apoyado en la financiación de instituciones internacionales y, más recientemente, de China.
El peronismo, un movimiento populista fundado en la década de 1940, ha sido el movimiento político dominante en Argentina, pero la elección en 2023 del político antisistema Javier Milei parece marcar una marcada desviación del status quo.

Introducción

Argentina es el segundo país más grande de América Latina por área y la tercera economía más grande de la región. Durante el siglo pasado, ha vacilado entre el crecimiento económico y la disfunción, pasando de ser uno de los países más ricos del mundo a convertirse en uno sumido en una crisis financiera prolongada, una deuda masiva y una inflación de tres dígitos. Mientras tanto, el legado del populismo y el gobierno militar ha dejado la cultura política del país profundamente dividida.

La situación económica y política se ha vuelto más grave a medida que Argentina lidia con una deuda creciente, incluidas decenas de miles de millones de dólares en préstamos del Fondo Monetario Internacional (FMI). El presidente Javier Milei ha prometido una drástica reestructuración económica y política y se ha comprometido a realinear la política exterior del país para enfatizar una mayor cooperación con Estados Unidos y Occidente. Esto también podría incluir degradar el bloque comercial Mercosur y distanciarse de China, el segundo socio comercial más grande de Argentina.

¿Cuál es la historia política de Argentina?

Después de independizarse de España en 1816, Argentina pasó por un régimen democrático y militar durante más de un siglo. En 1943, el oficial del ejército Juan Perón tomó el poder mediante un golpe de estado y gobernó Argentina de forma intermitente durante las siguientes tres décadas. Su filosofía política populista, conocida como peronismo, ha dominado la política del país desde entonces. A lo largo de su mandato, Perón aplicó muchas políticas de izquierda, nacionalizando el banco central y varias grandes corporaciones, ampliando los beneficios de salud y bienestar social y estableciendo una alianza con sindicatos organizados. Los historiadores atribuyen gran parte del éxito de Perón al carisma de su segunda esposa, Eva, quien abogó por mayores derechos laborales y presionó al Congreso para que aprobara la ley de sufragio femenino en Argentina. Sin embargo, algunos expertos dicen que el autoritarismo, el nacionalismo y el apoyo militar del peronismo le dieron rasgos fascistas. La popularidad de Perón no impidió las continuas intervenciones de los militares, que finalmente lo obligaron a exiliarse en 1955 y prohibieron el Partido Peronista durante casi dos décadas.

Una nueva junta militar, el Proceso de Reorganización Nacional, tomó el poder en 1976, buscando purgar al país de presuntos disidentes de izquierda. Su campaña de siete años se conoció como la Guerra Sucia, durante la cual entre diez y treinta mil personas fueron asesinadas o desaparecidas. Si bien el gobierno militar terminó con la elección del presidente Raúl Ricardo Alfonsín en 1983, Argentina continuó lidiando con la inestabilidad política durante la década de 1990. Hoy, Argentina ha logrado una relativa estabilidad democrática, aunque algunos críticos dicen que su sistema “hiperpresidencialista” todavía otorga demasiado poder al presidente.

¿Cuáles son los principales partidos políticos?

Durante gran parte del siglo XX, la escena política argentina estuvo dominada por los partidos Justicialista (peronista) y Unión Cívica Radical (UCR). Pero en 2015, el Partido Propuesta Republicana (PRO) se convirtió en el primer tercer partido en ganar la presidencia desde el regreso del país a la democracia. Y en 2023, Javier Milei, de la extrema derecha Libertarianos, otro partido externo, tomó el control.

Partido Justicialista. Comúnmente conocido como peronista, el Partido Justicialista aboga por una mayor intervención económica y políticas de estado de bienestar, así como por la independencia económica de los países más ricos. El largo dominio del peronismo en la política argentina continuó bajo Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner, cónyuges que ejercieron consecutivamente como presidentes de Argentina entre 2003 y 2015; Cristina Fernández de Kirchner se desempeñó posteriormente como vicepresidenta durante la presidencia de Alberto Fernández (sin relación) de 2019 a 2023.

Unión Cívica Radical (UCR). Fundada en 1891, la UCR es el partido político más antiguo de Argentina, ya que pasó la mayor parte del siglo pasado en oposición a los peronistas y a varios regímenes liderados por militares. La ideología del partido ha cambiado a lo largo de los años y ha llegado a incluir facciones más liberales y conservadoras. En general, la UCR está a favor de la reducción de la deuda nacional, la reforma educativa y el fortalecimiento de los derechos humanos, e históricamente ha representado los intereses de la clase media urbana.

Partido Propuesta Republicana (PRO). El PRO de centroderecha, establecido como alianza electoral en 2005 y partido nacional en 2010, generalmente apoya políticas de libre mercado, duras contra el crimen y socialmente conservadoras.

Partido Libertario. El presidente Milei puso al partido de extrema derecha en el centro de atención con su victoria electoral de 2023. Fundado en 2018, el partido aboga por el libre mercado, una reducción drástica del tamaño del Estado y una fuerte postura conservadora en cuestiones sociales como el aborto.

También hay docenas de partidos más pequeños que entran y salen de coaliciones políticas. Otros con representación en el Congreso incluyen aquellos en el creciente Frente de Izquierda de los Trabajadores – Unidad, una pequeña alianza de partidos trotskistas, y la centrista Coalición Cívica ARI.

¿Cuáles son las principales fallas sociales y políticas?

A pesar de su consolidación democrática, Argentina continúa lidiando con problemas de corrupción y baja confianza pública en las instituciones. El país también lucha contra una profunda polarización, conocida como la grieta. Esta división extrema entre facciones políticas de izquierda y derecha a menudo ha resultado en un estancamiento político y rápidos cambios en la política gubernamental.

Esta división se traslada a los propios partidos. Los justicialistas, por ejemplo, tienen muchas corrientes internas que compiten por influencia. El más destacado entre ellos es el kirchnerismo, una corriente populista de extrema izquierda originada en Néstor Kirchner y Cristina Fernández de Kirchner. A los gobiernos de Kirchner, particularmente el de Néstor, se les atribuye el mérito de presidir un período de crecimiento económico significativo, pero su mandato se vio empañado por acusaciones de fraude. (Cristina Fernández de Kirchner fue condenada posteriormente y se le impuso una inhabilitación vitalicia para ocupar cargos públicos, decisión que apeló). El presidente Fernández tuvo dificultades para gestionar las crecientes tensiones entre facciones peronistas rivales, y algunos expertos dicen que esta fragmentación interna ha contribuido a la menguante popularidad del partido.

La victoria del radical libertario Javier Milei en 2023 subrayó la profundidad de la grieta, señalando un rechazo al establishment peronista y a la élite política en general. Milei, conocido con el sobrenombre de “El Loco”, se presentó como un outsider que prometía cambios económicos y políticos drásticos. Criticando al gobierno grande, redujo el número de ministerios gubernamentales a casi la mitad y propuso eliminar el banco central. Se opone al aborto y a la vacunación obligatoria, se muestra escéptico ante el cambio climático y apoya la legalización de las drogas y la desregulación de la posesión de armas de fuego.

¿Cómo se desarrolló la economía argentina?

Argentina históricamente ha vacilado entre períodos de crecimiento económico y crisis. Entre 1860 y 1930 se convirtió en una potencia económica; En 1913, Argentina era uno de los diez países más ricos per cápita del mundo, por delante de Francia, Alemania e Italia. Pero a partir de la década de 1930, la economía argentina comenzó a deteriorarse rápidamente, a medida que el gasto gubernamental insostenible y una dependencia excesiva de las exportaciones de productos básicos como la carne vacuna y el trigo alimentaron frecuentes ciclos de auge y caída. En las décadas de 1970 y 1980 se produjo un crecimiento estancado, un aumento de la deuda, una caída de los ingresos reales y períodos de hiperinflación. Algunos economistas llaman a esto la “paradoja argentina”, con diferencia la caída más pronunciada de la historia de un país anteriormente rico.

En la década de 1990, el gobierno abandonó su anterior modelo de desarrollo liderado por el Estado en favor de una serie de reformas favorables al mercado. Estos abrieron la economía mediante la liberalización comercial, la desregulación y la privatización; Los funcionarios también vincularon el peso argentino al dólar estadounidense en un intento de estabilizar la economía. Sin embargo, en 2001 se produjo una crisis económica devastadora, cuando Argentina no pudo mantener la vinculación y no pudo pagar 95.000 millones de dólares de deuda, el mayor de los nueve defaults de su historia. Una reestructuración de 2005 sólo recibió el apoyo de alrededor de dos tercios de los tenedores de bonos de Argentina, lo que llevó a más de una década de disputas legales que impidieron que Argentina tomara préstamos en los mercados internacionales.

La agitación de la depresión de 2001 vio un resurgimiento de la política de izquierda bajo Néstor Kirchner. Un auge mundial de las materias primas permitió que la economía se recuperara y que Argentina pagara su deuda de casi 10 mil millones de dólares con el Fondo Monetario Internacional. Sin embargo, la administración de Cristina Fernández de Kirchner enfrentó críticas por imponer controles de precios y exportaciones, nacionalizar la mayor empresa energética de Argentina y el sistema privado de pensiones, y volver a disparar la deuda pública del país.

Su sucesor, Mauricio Macri (2015-2019), buscó mejorar una situación económica que empeoraba recortando los impuestos a las exportaciones, levantando los controles cambiarios y negociando un acuerdo de deuda con los acreedores que se resistieron, lo que permitió a Argentina recuperar el acceso a los mercados internacionales. El aumento resultante del endeudamiento internacional respaldó una breve recuperación, pero no pudo sostenerse, y en 2018, una corrida del peso obligó a Macri a firmar un acuerdo de préstamo de 44 mil millones de dólares con el FMI, el mayor en la historia del banco. El regreso a las políticas peronistas bajo Alberto Fernández (2019-23) significó un aumento de impuestos para tratar de tapar el agujero presupuestario y otra reestructuración de los bonos de Argentina en 2020.

¿Cuáles son los desafíos económicos actuales?

Hay un gran potencial económico. Argentina es la tercera economía más grande de América Latina, detrás de Brasil y México, con un producto interno bruto (PIB) de 631 mil millones de dólares en 2022. Más de la mitad del PIB de Argentina proviene del sector de servicios, incluido el turismo, con industrias manufactureras como los automóviles, los productos farmacéuticos y los productos químicos representan el 16 por ciento del PIB. Los agronegocios, que dominaron la economía durante gran parte de los siglos XIX y XX, ahora representan sólo el 7 por ciento del PIB, aunque todavía impulsan la mayoría de las exportaciones de Argentina. El país también cuenta con algunas de las mayores reservas de petróleo y gas de esquisto del mundo, aunque el gobierno busca cada vez más aprovechar la energía renovable. Además, Argentina comprende aproximadamente una quinta parte del llamado Triángulo del Litio de América del Sur, que contiene aproximadamente la mitad de los depósitos de litio conocidos del mundo, un elemento esencial en la producción de baterías.

Pero los problemas económicos de Argentina persisten. La inflación superó el 140 por ciento antes de las elecciones de 2023 y se aceleró aún más después de que Milei permitió que el peso se depreciara en diciembre. El verdadero déficit presupuestario llega al 10 por ciento del PIB, según el FMI, y la deuda nacional supera los 400.000 millones de dólares, más del 80 por ciento del PIB nominal. Los controles cambiarios, los múltiples tipos de cambio y las barreras a las importaciones del país han dificultado que las empresas internacionales operen en Argentina y han creado dificultades persistentes para las empresas nacionales. Y además de una inflación de tres dígitos, Argentina está lidiando con una pobreza creciente y un floreciente mercado cambiario informal. Citando estos desafíos, Milei ha propuesto cambios radicales, pero desde que asumió el cargo, ha dejado de lado los planes para dolarizar la economía y en su lugar ha priorizado el recorte del gasto y la reducción del déficit, lo que llevó al FMI a desembolsar los fondos restantes del programa de rescate de Argentina.

¿Qué papel juega Argentina en la región?

Muchos expertos consideran que Argentina es una potencia regional en América del Sur debido al tamaño de su economía y su participación activa en los principales grupos multilaterales, incluida la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), la Organización de Estados Americanos y el Mercado Común del Sur. bloque comercial (Mercosur).

Gran parte de la historia temprana de Argentina estuvo marcada por tensiones con sus vecinos, especialmente con su rival histórico, Brasil. La creación del Mercosur en 1991 representó un esfuerzo por cimentar un acercamiento entre Buenos Aires y Brasilia. Los vínculos bilaterales mejoraron notablemente durante las administraciones de Kirchner en Argentina, pero el apoyo de los peronistas al régimen de Nicolás Maduro en Venezuela bajo el presidente Fernández los puso cada vez más en desacuerdo con Brasil y gran parte de la región.

Las relaciones de Argentina con sus vecinos también se han visto puestas a prueba por preocupaciones sobre la seguridad. Durante décadas, una pequeña zona a lo largo de la unión de Argentina, Brasil y Paraguay, conocida como el Área de la Triple Frontera, ha servido como centro de actividades criminales como el tráfico y el contrabando de armas y drogas, lo que ha impulsado una mayor cooperación trilateral en materia de seguridad en la región. . Las relaciones con Brasil, Chile y Uruguay también se han visto tensas por las disputas sobre el creciente papel de China en América Latina, las fronteras antárticas y marítimas y el futuro del Mercosur. Mientras tanto, Argentina aún mantiene su reclamo sobre las cercanas Islas Malvinas más de cuatro décadas después de perder una guerra con el Reino Unido por su control.

¿Cuál es la relación de Argentina con el resto del mundo?

En medio de una persistente inestabilidad económica y política, Argentina ha buscado desempeñar un papel más importante en el escenario mundial, incluso en sus relaciones con China, Estados Unidos y Europa.

Porcelana. Beijing y Buenos Aires han profundizado significativamente sus vínculos comerciales en las últimas dos décadas, y China es ahora el segundo socio comercial más grande de Argentina, después de Brasil. En 2022, Argentina firmó oficialmente la Iniciativa de la Franja y la Ruta, un enorme proyecto de infraestructura global liderado por China. En los últimos años, las empresas estatales chinas han concentrado sus inversiones en el extranjero en los sectores de agricultura, infraestructura y telecomunicaciones de Argentina, lo que ha incluido financiamiento para una planta de energía nuclear y una estación espacial. Entre 2005 y 2019, China invirtió casi 31 mil millones de dólares en Argentina, casi el 40 por ciento de toda la inversión china en América del Sur. Mientras tanto, Argentina tiene actualmente 17 mil millones de dólares en préstamos estatales chinos, en su mayoría relacionados con energía e infraestructura, y Buenos Aires recurre constantemente a una línea de swap de divisas bilateral con Beijing para contrarrestar la severa depreciación de la moneda y financiar las importaciones desde China. (En 2023, Argentina utilizó por primera vez la línea de canje para pagar parte de su deuda con el FMI). Milei se ha comprometido a rebajar las relaciones con China, pero algunos analistas dicen que eso no será fácil.

Estados Unidos. Las relaciones con Estados Unidos han fluctuado según la situación política interna de Argentina. Durante el siglo XX, los responsables políticos estadounidenses a menudo estaban descontentos con las políticas izquierdistas y la neutralidad de Perón durante la Guerra Fría, y finalmente cortaron la ayuda estadounidense a Argentina. Tras el golpe de Estado de 1976 en Argentina, el gobierno militar se convirtió en un importante aliado de los esfuerzos anticomunistas de Washington, y documentos recientemente desclasificados han revelado el apoyo financiero y de inteligencia de Estados Unidos a la junta argentina durante el período de la Guerra Sucia.

Las relaciones cambiaron nuevamente durante las administraciones de izquierda de Kirchner, que desarrollaron estrechos vínculos con Venezuela e Irán. Pero el centroderecha Macri se esforzó por estrechar vínculos con Estados Unidos, y su visita de 2017 a la Casa Blanca fue la primera de un líder argentino en casi una década. Milei también se ha posicionado como fuertemente pro-Occidente y pro-Estados Unidos; Como presidente, rechazó inmediatamente el intento de Fernández de unirse a los BRICS, un grupo económico compuesto por Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica, antes de expandirse a principios de 2024. Desde 1998, Argentina ha sido una importante Organización del Tratado del Atlántico Norte (no perteneciente a la Organización del Tratado del Atlántico Norte). OTAN) aliado de Estados Unidos, uno de los tres únicos países de América Latina que ostentan esta distinción, junto con Brasil y Colombia.

Unión Europea. Argentina y la Unión Europea (UE) gestionan principalmente las relaciones bilaterales a través de un marco comercial de 1990 con acuerdos específicos sobre pesca, energía nuclear y cooperación científica y tecnológica. Además, la UE mantiene diálogos bilaterales periódicos con Argentina sobre cuestiones relacionadas con la energía, el comercio, la digitalización y los derechos humanos a través del Comité Conjunto UE-Argentina, cuya última reunión se celebró en 2022.

En cuanto al comercio, la UE sigue siendo un destino importante para las exportaciones de Argentina, con un comercio de bienes que ascenderá a más de 22.600 millones de dólares en 2022. Las empresas europeas también invierten mucho; en 2022, poseían el 44 por ciento del stock de inversión extranjera en Argentina. Como miembro del Mercosur, Argentina es parte de los esfuerzos en curso para ratificar un acuerdo de libre comercio con la UE, aunque las negociaciones siguen estancadas.